河南省农信担保公司党委书记、总经理刁玉新在淮阳曹河乡召开乡、村两级有关干部和服务对象代表座谈会，探讨如何打通金融服务乡村振兴“最后一公里”
无论取得的成绩如何辉煌，都不能忘记出发时的“初心”和“使命”。一切为了群众，始终是检验工作的根本原则。
当下，“不忘初心、牢记使命”主题教育正在深入开展。作为我省第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展单位、全省唯一的省级政策性农业信贷担保机构，河南省农业信贷担保有限责任公司（以下简称“省农信担保公司”）按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求和目标任务，围绕省委省政府决策部署，以“初心引领、贴近主体，探索打通农业信贷担保支农最后一公里”为主线，深入农村展开广泛调研，为“三农”提供更高效的金融服务，真正推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实走心。
深入基层调研，找问题解症结服务“三农”
今年河南夏粮又获丰收！目前全省各地已全面进入夏粮收购期。“我们每天都在加班加点，管理好每一笔放款的同时，让农户尽快拿到钱。”省农信担保公司豫东第一办事处工作人员说。
夏粮收购期间，农户贷款量大，用款急，如何提升金融服务效率成为金融机构支农考题。对河南省农信担保公司来说，答案是：“快”字当头，解决路径通畅。
像这样和服务对象面对面沟通发现问题，继而快速解决问题，正是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，河南省农信担保公司党委奔着问题去、盯着实效改，在调查研究中坚持的原则。
为更好地服务于河南省脱贫攻坚和乡村振兴，省农信担保公司提出了构建“一体两翼”的服务网络模式。“一体”是省平台公司、区域办事机构和县服务中心，“两翼”是与市县政府性担保机构开展业务合作和信息化大数据建设。
但通过运行和深入调研，体系建设存在的问题显现出来：一是信息化建设步伐较慢，支撑力度不够，甚至一定程度上影响了工作效率和工作质量；二是由于信息化建设不到位，无法支撑“轻架构”的体系运行，造成了在推进业务过程中获客渠道不畅通。
如何解决这些问题，进一步助力脱贫攻坚和乡村振兴战略，成为在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展中公司党委重点调研课题。经过认真研究、反复论证，河南省农信担保公司党委决定从服务和距离两个方面打通“最后一公里”，真正零距离贴近服务主体、服务好“三农”。
完善担保体系，打通服务网络“最后一公里”
6月27日，骄阳似火，确山县竹沟镇，这个有着厚重红色底蕴的名镇，迎来了一件很有意义、很受农民欢迎的事情——“河南省农业信贷担保有限责任公司竹沟镇工作站”正式揭牌。这标志着，我省农业信贷担保体系贴近主体、打通担保支农“最后一公里”拉开了序幕。
实际上，公司成立三年来，在省财政厅党组领导下，围绕省委省政府决策部署，始终坚持政策性功能定位，聚焦服务“三农”主业，创新推动财政金融协同支农机制，放大财政支农效应，通过简化审批流程、优化担保方式，引导和撬动金融资本投向农业，培育壮大新农主体。
截至6月底，河南省农信担保公司与107个县（市、区）签订了支持新农主体、服务乡村振兴战略合作协议，在118个县（市、区）开展了担保业务，累计担保规模141.2亿元，在保规模83.32亿元，在全国33家省级农担公司中位居第一。
为更好地服务“三农”，河南省农信担保公司按照“层级精简、条块结合、业务下沉、决策精准、多途径分险、信息化支撑”的工作思路，初步构建了覆盖全省的农业信贷担保体系。在全省设立了14个区域办事处，将省公司的机构、人员和业务下沉到县域开展工作，全部实现驻地化管理和基层业务分区作业。
“但从整体运营情况看，公司的机构人员下沉到了业务县，还没有将业务触角延伸到乡村最基层，服务网络还存在薄弱环节，群众对党的强农惠农好政策理解不透，对公司的政策性功能定位了解不多。”公司发展规划部总监刘明星说。
河南省农信担保公司党委经过研究决定，在驻马店和新乡两地试点，设立乡级工作站，把共同服务于乡村振兴战略第一线的乡镇农业服务中心、村“两委”、驻村第一书记等同志团结在一起。在试点探索基础上，逐步在全省复制推广，进一步完善全省农业信贷担保服务网络。
“因为这些同志最了解、最熟悉农民，由他们帮助推荐项目，可及时提供项目运营信息，形成上下联动。他们可以帮助公司把服务触角深深地扎到田间里头和产业项目中，实现与服务对象的零距离衔接，打通农业信贷担保服务乡村振兴‘最后一公里’，真正引入‘金融活水’。”刘明星说。
落实惠农政策，打通为农服务“最后一公里”
只有深入群众，才知道群众需要什么，盼望什么，提供的服务才更精准，党的强农惠农政策才能真正落实到位，释放红利。
为有效缓解农业“融资难”“融资贵”，省农信担保公司坚持以党建为引领，围绕省委省政府的决策部署，主动作为，勇于担当，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农。
在“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究过程中，河南省农信担保公司领导班子成员多次深入农村，围绕担保额度、期限、综合融资成本、服务效率等事项，调研实际工作中存在的问题和短板，从需求上贴近主体，着力解决农户的操心事、烦心事、揪心事。
长垣县金丰种植专业合作社是当地种植大户，主要从事葡萄、蔬菜、大田作物的种植，种植面积为325亩，其中葡萄种植234亩，亩产在3000斤左右。种植葡萄对气温的要求高，需要搭棚种植，每年购买棚膜就是一笔不小的开支。“合作社现金流紧张，只能维持正常经营，向银行贷款没有合适产品对接，想进一步扩大经营却问路无门。”省农信担保公司豫北第一办事处工作人员说。
2017年长垣县政府与河南省农信担保公司签署合作协议之后，由县政府推荐、银行审查、农信担保公司调查核保后给予合作社50万元的信用担保贷款。“这笔钱及时帮助合作社解决了以往贷款利率高、手续繁琐、放款时间慢等问题，可是帮了大忙。”金丰种植专业合作社负责人李瑞领高兴地说。
放款完成并不意味着服务结束，还必须做到为民服务解难题。客户经理按照公司要求密切关注客户，却发现合作社经营出现了困难。2018年初，一场倒春寒让部分葡萄树、桃树受灾，造成不小的经济损失，合作社如期还款能力下降。尽管如此，合作社还是努力多方拼凑勉强还上贷款，但又遭遇资金链断裂，影响了正常生产。
怎么办？客户经理多次实地走访交流，将该客户的情况反映到公司。河南省农信担保公司经过深入了解和认真分析，认为金丰种植专业合作社负责人人品好，守信用，并带领15名贫困户脱贫，帮助贫困户年增收12000余元。目前合作社受自然灾害客观因素影响，在资金困难情况下，仍然按时还款。“作为政策性担保机构，我们不能对服务客户遇到的困难置之不理，更应该帮合作社渡过难关。”省农信担保公司豫北第一办事处总经理曹秋波说。
最终，公司决定降低50%担保费率，并协调邮储银行以4.35%基准利率对客户进行再次放款。合作社因此及时购买了农资，保证了正常经营，如今发展蒸蒸日上。
扶持金丰种植专业合作社的过程，充分体现了省农信担保公司为民服务解难题、干事创业敢担当的精神。建档立卡贫困户更是得到了公司的全力帮扶，河南省农信担保公司积极参与脱贫攻坚，有效破解扶贫小额信贷政策落地难问题，带动了10万多建档立卡贫困户增收。
36岁的郭奉举是淮阳县白楼乡郭楼村人，父母常年患病，家中小孩较多，负担重，全家仅靠郭奉举一人外出打工挣钱，属于建档立卡贫困户。郭奉举通过省农信担保公司获得5万元扶贫小额贷款开始养蛋鸡，实现了稳定脱贫。随着养殖规模逐步扩大，资金需求也大了。于是，郭奉举2018年起向省农信担保公司申请办理“政银担”模式贷款15万元，逐步走上了致富奔小康的道路。
正是专注于服务农业、专注服务农业适度规模经营主体，正是秉承干事创业勇担当、忠实履行职责使命的初心，充分发挥政策性担保机构的功能和作用，省农信担保公司甫一成立就成为河南省支持服务“三农”发展的主力军。
今年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时发表了重要讲话，对河南实施乡村振兴战略提出了6个方面的要求，其中明确指出要发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，发展壮大新型集体经济。
“总书记的要求为我们服务好乡村振兴指明了方向，明晰了奋斗目标。开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，对我们巩固农业信贷担保工作成果既是有力鞭策，更是推动公司高质量发展的强大动力。”河南省农信担保公司党委书记、总经理刁玉新说，“作为政策性担保机构，我们立足公司的功能定位，打通担保支农‘最后一公里’，既能宣传党的强农惠农政策，又能深入了解服务对象的真正需求，可以将党的好政策真正落到实处。下一步，公司党委将坚持以高质量党建把方向、管大局、保落实，推动我省农业信贷担保工作高质量发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴，为中原更加出彩增色添彩。”